{"id":7442,"date":"2024-12-06T07:19:11","date_gmt":"2024-12-06T06:19:11","guid":{"rendered":"https:\/\/redaction.oxygene-benin.bj\/?p=7442"},"modified":"2024-12-06T07:19:11","modified_gmt":"2024-12-06T06:19:11","slug":"reformes-electorales-au-benin-le-livre-consencratie-comme-un-modele-inspirant-selon-juste-codjo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redaction.oxygene-benin.bj\/?p=7442","title":{"rendered":"R\u00e9formes \u00e9lectorales au B\u00e9nin : le livre Consencratie comme un mod\u00e8le inspirant selon Juste Codjo\u00a0"},"content":{"rendered":"

Dans un contexte politique agit\u00e9 au B\u00e9nin, le politologue Juste Codjo axe ses r\u00e9flexions sur les r\u00e9formes \u00e9lectorales, les d\u00e9fis de 2026, et les perspectives d’avenir. Ces r\u00e9formes \u00e9lectorales, \u00e0 l’en croire, sont inspir\u00e9es par son chef-d’\u0153uvre \u00a0\u00bb Consacratie\u00a0\u00bb et regrette que tous les points abord\u00e9s dans ce livre ne soient pas pris en compte. Le politologue reste inquiet par rapport \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2026 particuli\u00e8rement. Il invite, \u00e0 cet effet, \u00e0 faire une lecture strat\u00e9gique du contexte g\u00e9opolitique qui entoure cette \u00e9lection. Pour le bien du peuple b\u00e9ninois, ll pr\u00f4ne des r\u00e9ajustements pour garantir des \u00e9lections inclusives et apais\u00e9es. Lire son entretien ci-dessous.\u00a0<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Organiser trois \u00e9lections (l\u00e9gislatives, communales et pr\u00e9sidentielle) la m\u00eame ann\u00e9e. Est-ce une bonne option ?<\/strong><\/p>\n

Sur le principe, je dirais qu\u2019il s\u2019agit plut\u00f4t d\u2019une bonne option. Aller \u00e0 des \u00e9lections tous les deux ou trois ans, comme on le faisait, me parait \u00eatre un poids trop lourd pour un pays en voie de d\u00e9veloppement. Cette consolidation du cycle \u00e9lectoral, \u00e0 mon avis, permettrait de focaliser toute l\u2019\u00e9nergie des \u00e9lecteurs et des acteurs politiques autour d\u2019une seule au lieu de plusieurs ann\u00e9es \u00e9lectorales pendant un quinquennat par exemple.<\/p>\n

Le cadre juridique (charte des partis politiques et code \u00e9lectoral) mis en place vous rassure-t-il quant \u00e0 la bonne tenue de ces scrutins ?<\/strong><\/p>\n

Il y a huit ans, juste apr\u00e8s les r\u00e9sultats du second tour de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2016, j\u2019avais fait une s\u00e9rie de sorties m\u00e9diatiques pour proposer des id\u00e9es de r\u00e9forme des institutions politiques au B\u00e9nin. J\u2019avais d\u2019ailleurs publi\u00e9 un livre sur cette question en mai 2016. M\u00eame si je n\u2019ai jamais \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 par les autorit\u00e9s b\u00e9ninoises, le constat est clair que plusieurs dispositions de la charte des partis et du code \u00e9lectoral sont inspir\u00e9es de certains principes du mod\u00e8le Consencratie que j\u2019ai propos\u00e9 dans mon livre. Il est regrettable que le mod\u00e8le n\u2019ait pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 dans son ensemble et, surtout, que l\u2019adoption de ces instruments importants pour la gouvernance politique de notre pays n\u2019ait pas fait l\u2019objet d\u2019un consensus g\u00e9n\u00e9ral comme je l\u2019ai recommand\u00e9 dans le livre.<\/p>\n

Pour revenir de fa\u00e7on plus sp\u00e9cifique \u00e0 votre question, je dois avouer que je suis personnellement un peu inquiet par rapport aux scrutins de 2026.<\/p>\n

Juste Codjo alerte sur les risques d’un verrouillage \u00e9lectoral<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Une frange du personnel politique et plusieurs acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile craignent un sc\u00e9nario waxala du fait de certaines dispositions du code \u00e9lectoral. Partagez-vous leurs appr\u00e9hensions ?<\/strong><\/p>\n

Je ne sais pas ce que vous mettez dans le terme \u00ab sc\u00e9nario Waxala \u00bb mais il y a sans doute des raisons d\u2019\u00eatre inquiet. Comme nous l\u2019avions vu en 2021, la question du parrainage demeure une source d\u2019inqui\u00e9tude. Si cette question est mal g\u00e9r\u00e9e, cela pourrait conduire \u00e0 de nouveaux troubles sociopolitiques.<\/p>\n

Par ailleurs, les all\u00e9gations d\u2019intention de coup d\u2019Etat pesant actuellement contre des proches du pr\u00e9sident Talon, si elles sont confirm\u00e9es, seraient aussi un \u00e9l\u00e9ment r\u00e9v\u00e9lateur important. Loin de vouloir prendre parti, l\u2019analyste que je suis ne peut s\u2019emp\u00eacher de voir dans ces all\u00e9gations (si confirm\u00e9es bien s\u00fbr) des signes d\u2019un verrouillage herm\u00e9tique du jeu \u00e9lectoral \u00e0 travers certaines dispositions du code \u00e9lectoral. En g\u00e9n\u00e9ral, les acteurs politiques, surtout quand ils sont proches du pouvoir en place, ne nourrissent pas des intentions de coup d\u2019Etat s\u2019ils ont la certitude d\u2019avoir des alternatives pour acc\u00e9der au pouvoir par la voie des urnes. C\u2019est donc cela qui m\u2019inqui\u00e8te v\u00e9ritablement.<\/p>\n

Comment entrevoyez-vous la pr\u00e9sidentielle de 2026 ? Avez-vous le sentiment que ce sera une \u00e9lection ouverte ?<\/strong><\/p>\n

Comme je l\u2019ai dit plus haut, je reste inquiet par rapport \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2026 particuli\u00e8rement. Pour s\u2019en rendre compte, il suffit de faire une lecture strat\u00e9gique du contexte g\u00e9opolitique qui entoure cette \u00e9lection. Nous savons que le B\u00e9nin devient de plus en plus la convoitise de quelques puissances \u00e9trang\u00e8res ayant perdu de leur influence au Sahel. Les investissements faits par ces puissances au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es impliquent un besoin de continuit\u00e9 dans leur politique de coop\u00e9ration avec le B\u00e9nin. Ensuite, le r\u00e9gime en place souhaite sans doute aussi une continuit\u00e9. A ce contexte g\u00e9opolitique il faut ajouter l\u2019instauration des r\u00e8gles \u00e9lectorales restrictives telles que la n\u00e9cessit\u00e9 de parrainage et l\u2019obligation des \u00e9lus de ne parrainer que les candidats de leur parti politique.<\/p>\n

Quand vous mettez ensemble tous ces \u00e9l\u00e9ments, vous vous rendez donc compte que l\u2019enjeu des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2026 est tr\u00e8s grand, peut-\u00eatre m\u00eame plus grand que par le pass\u00e9, aussi bien pour les acteurs nationaux que ceux de l\u2019ext\u00e9rieur. Dans une telle dynamique, cette \u00e9lection sera probablement une \u00e9lection soigneusement contr\u00f4l\u00e9e. Je ne serai d\u2019ailleurs pas surpris de voir le pr\u00e9sident Talon se porter candidat \u00e0 la vice-pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique pour garantir cette continuit\u00e9 dont je parlais. Apr\u00e8s tout, la constitution est rest\u00e9e muette sur la possibilit\u00e9 pour les anciens pr\u00e9sidents de se porter candidats \u00e0 la vice-pr\u00e9sidence.<\/p>\n

Quid des l\u00e9gislatives o\u00f9 les partis devant y participer ont l\u2019obligation d\u2019obtenir au moins 20% des suffrages dans chaque circonscription \u00e9lectorale pour si\u00e9ger \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale ?<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Comme je l\u2019ai mentionn\u00e9 plus haut, j\u2019avais propos\u00e9 une s\u00e9rie de r\u00e9formes institutionnelles \u00e0 l\u2019av\u00e8nement du r\u00e9gime Talon en 2016. J\u2019avais, par exemple, propos\u00e9 une r\u00e8gle de repr\u00e9sentativit\u00e9 ethno-g\u00e9ographique pour inciter les partis politiques \u00e0 de grands rassemblements qui transcendent durablement leurs bases ethniques ou g\u00e9ographiques traditionnelles. Pour \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9 au parlement, avais-je propos\u00e9, un parti politique devrait obtenir des si\u00e8ges dans chacune des grandes r\u00e9gions administratives du pays (sept au total suivant mes propositions). Le 30 mars 2016 pr\u00e9cis\u00e9ment, j\u2019avais \u00e9voqu\u00e9 ces id\u00e9es lors d\u2019un d\u00e9bat-t\u00e9l\u00e9vis\u00e9 entre Monsieur Orden Aladatin et moi sur la cha\u00eene Sikka TV. Il m\u2019avait alors r\u00e9pondu ceci : \u00ab Ce que vous proposez est hors de la R\u00e9publique. Vous savez, Patrice Talon ne peut pas venir avec son nouveau d\u00e9part se mettre hors de la R\u00e9publique. \u00bb<\/p>\n

Curieusement, c\u2019est Mr Aladatin qui, devenu plus tard pr\u00e9sident de la Commission des lois au parlement, se fait aujourd\u2019hui l\u2019avocat de cette condition de repr\u00e9sentativit\u00e9 dont il avait pourtant rejet\u00e9 une version plus souple et plus r\u00e9aliste en 2016. En exigeant des partis politiques une obtention de 20 % des suffrages dans chacune des 24 circonscriptions du pays, ils sont all\u00e9s trois fois plus loin que ce que j\u2019avais propos\u00e9 en 2016.<\/p>\n

Ma crainte est que cette nouvelle r\u00e8gle \u00e9lectorale n\u2019aille \u00e0 l\u2019avantage exclusif que des deux partis majeurs de la mouvance pr\u00e9sidentielle. Ces deux formations politiques ont aujourd\u2019hui un avantage organisationnel, structurel et g\u00e9ographique sur leurs comp\u00e9titeurs. C\u2019est pour cette raison que j\u2019avais, dans mes propositions, insist\u00e9 que ce type de r\u00e9forme se fasse de fa\u00e7on consensuelle dans un processus qui donne les m\u00eames chances \u00e0 tous les partis au d\u00e9part. La le\u00e7on que j\u2019en tire est que nous ne devrions pas laisser ces r\u00e9formes importantes aux seuls soins des acteurs politiques. Les citoyens et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile devraient s\u2019y impliquer davantage.<\/p>\n

Si on devait faire des r\u00e9ajustements au code \u00e9lectoral, que proposeriez-vous ?<\/strong><\/p>\n

Je ne cesserai jamais de le dire : proc\u00e9der \u00e0 des toilettages de notre syst\u00e8me de gouvernance ne suffira malheureusement pas. Il faut profond\u00e9ment r\u00e9former le syst\u00e8me dans son ensemble. Et le processus de r\u00e9forme devrait impliquer, non pas seulement les acteurs politiques, mais aussi l\u2019ensemble de la soci\u00e9t\u00e9 b\u00e9ninoise. Il y a beaucoup de b\u00e9ninoises et de b\u00e9ninois, de l\u2019int\u00e9rieur comme de la diaspora, qui sans doute souhaitent participer \u00e0 l\u2019animation de la vie politique du B\u00e9nin. Mais beaucoup d\u2019entre eux s\u2019abstiennent, probablement parce qu\u2019ils ne s\u2019identifient pas aux pratiques politiques en cours depuis plusieurs d\u00e9cennies. Mon souhait est qu\u2019un jour les B\u00e9ninois puissent se donner la chance de reb\u00e2tir les institutions de gouvernance du pays de fa\u00e7on non-partisane et consensuelle.<\/p>\n

Pour 2026 plus particuli\u00e8rement, je r\u00eave de voir la soci\u00e9t\u00e9 b\u00e9ninoise se mobiliser pour exiger un engagement des candidats aux prochaines \u00e9lections (pr\u00e9sidentielles, l\u00e9gislatives et communales) \u00e0 organiser un dialogue national \u00ab bottom-up \u00bb (de la base au sommet) pour r\u00e9former notre mod\u00e8le de gouvernance et r\u00e9tablir la confiance entre les citoyens et les institutions du pays. Cela aiderait \u00e0 cr\u00e9er des conditions durables pour une gouvernance plus productive et plus inclusive. Mais ce r\u00eave, j\u2019imagine, pourrait paraitre illusoire aux yeux d\u2019un peuple pr\u00e9occup\u00e9 plus par le pain quotidien que par la mise en place d\u2019un syst\u00e8me de gouvernance qui r\u00e9sisterait au temps et aux tentatives de manipulation des acteurs politiques appuy\u00e9s par leurs m\u00e9c\u00e8nes. Je me contenterai donc de vous laisser avec deux recommandations majeures pour un am\u00e9nagement des r\u00e8gles \u00e9lectorales aux fins d\u2019\u00e9lections inclusives et apais\u00e9es en 2026.<\/p>\n

Premi\u00e8rement, \u00e0 d\u00e9faut de soustraire le parrainage du dispositif institutionnel, il est imp\u00e9ratif de le r\u00e9former de sorte que les \u00e9lus puissent, de fa\u00e7on ind\u00e9pendante et souveraine, parrainer les candidats de leur choix. A la veille des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2021, j\u2019avais par exemple propos\u00e9 d\u2019instaurer un conclave de parrainage r\u00e9unissant tous les \u00e9lus et au cours duquel ils exprimeraient leur choix \u00e0 travers des bulletins secrets.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019instaurer la condition de repr\u00e9sentativit\u00e9 ethno-r\u00e9gionale pour les \u00e9lections l\u00e9gislatives comme propos\u00e9 dans mon mod\u00e8le Consencratie, il serait plus r\u00e9aliste de r\u00e9am\u00e9nager, \u00e0 la baisse, les r\u00e8gles exigeant l\u2019obtention de 20 % de suffrage dans chacune des 24 circonscriptions du pays. Pourquoi ne pas, par exemple, limiter la condition de repr\u00e9sentativit\u00e9 \u00e0 un nombre minimum de circonscriptions dans chacune des trois r\u00e9gions du pays que sont le septentrion, le centre et le sud ? Mais l\u00e0 encore, ces r\u00e9am\u00e9nagements devraient se faire par consensus.<\/p>\n

R\u00e9alisation: La R\u00e9daction<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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